关于加快金融服务业发展实现金融业四年倍增计划实施意见
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【信息时间：2015/11/18 阅读次数：
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为加快全市金融服务业发展，提升金融对抚顺经济转型、经济振兴的支撑作用，根据省政府《关于大力发展全省金融服务业的实施意见》和抚顺市关于加快服务业发展的实施意见，现提出抚顺2014—2017年加快抚顺金融服务业发展，实现金融业四年倍增计划的实施意见和目标任务。
一、总体目标
未来四年，全市金融服务业以扩大信贷规模，扩宽融资渠道为重点，积极新建和引进各类法人金融机构及区域总部，推进金融创新，提高金融服务能力和水平。到2017年，全市信贷规模翻一番，存贷比达到全省平均水平。全市金融服务业营业收入、利润、纳税实现倍增，金融服务业税收年平均增长超过20%以上，力争达到25%，金融服务业税收占全市服务业比重提高到18%左右。
二、工作任务
（一）大力发展金融集聚区。结合我市实际，规划发展沈抚新城金融集聚区，重点建设旺力金融一条街和沈阳经济区金融后台服务基地；加快发展顺城区金融集聚区，发展壮大新华金融一条街。以金融集聚区建设为主，新建、引进各类法人金融机构和区域性金融总部30户以上（不含小贷公司和融资担保公司）。
2014年，我市新建、引进各类法人金融机构和区域性金融总部10户。
（二）大力发展银行服务业。制定优惠政策，吸引外埠银行金融机构进驻抚顺，提高银行信贷投放能力和积极性，扩大信贷规模。争取在抚的银行都在每个县（区）和沈抚新城设立分支机构。四年引进股份制银行9家，引进城市商业银行11家，争取设立1-2家民营银行。鼓励和支持抚顺银行增资扩股，扩展在省内外业务，分阶段实现多牌照混业经营，达到上市条件。鼓励和支持抚顺农信社产权制度改革，组建抚顺农村商业银行。推动村镇银行做大做强资产规模，在抚顺金融集聚区增设村镇银行，村镇银行全部实现资产倍增，要培育资产超10亿元的村镇银行2家，培育资产超20亿元的村镇银行1家。
2014年，全市新设进股份制银行2家，城市商业银行3家。抚顺银行在省内设立分行2户。
（三）发展融资（金融）租赁业。新建、引进融资（金融）租赁机构4家。鼓励和支持抚顺装备制造业企业设立融资（金融）租赁公司。
2014年引进1家融资租赁公司。
（四）发展信托业务。探索新建法人信托投资公司，积极争取外埠信托投资公司在抚顺设立分支机构。
（五）发展财务公司。支持我市具备条件的大型企业发起设立财务公司，争取设立1-2家财务公司，单户资产规模不低于30亿元。
（六）发展小额贷款公司。到2017年，全市新增小额贷款公司60家，其中沈抚新城10家、三个县各6家、四个区各8家。鼓励小贷公司扩大规模，鼓励规模大、管理规范小贷公司跨区域经营。积极支持小贷公司通过股权交易市场融资，探索开展资产证券化业务，巩固、提高差别化经营水平。
2014年，我市新增小额贷款公司20家，实现跨区域经营1家。
（七）加快融资性担保服务体系建设。全市融资性担保机构达到25家，平均担保放大倍数达到5倍以上。鼓励组建融资联合担保集团。重点发展注册资本金2亿元以上的融资性担保机构达到10户，5亿元以上的融资性担保机构达到2户。各县区都要成立相应的融资担保平台。
2014年，我市平均担保放大倍数达到2.5倍以上，实现注册资本金2亿元以上的融资性担保机构达到10户。
（八）大力发展金融后援服务机构。在沈抚新城规划建设沈阳经济区金融后台基地和灾备中心，引进20户金融后援服务机构。
（九）推动金融机构开展产品创新。支持、鼓励全市各类金融机构开展产品和工具创新，创办抚顺金融超市，扩大金融服务范围，提高金融机构对各类产业，特别是中小微企业、科技企业和“三农”等领域的支持力度，力争实现对上述领域贷款余额年均增速不低于19%。
（十）鼓励和支持企业在资本市场融资。大力支持企业在国内外证劵交易所上市（IPO），引导企业积极加入辽宁股权交易中心（四板）和中关村股权交易中心（新三版），拓宽融资渠道，做大做强企业规模。力争企业上市8户，实现股份制企业挂牌20户，中小微及科技企业展示挂牌100户。实现股权交易额4亿元，发行中小企业债融资6亿元。
2014年，实现1-2户企业上市，股份制企业挂牌5户，中小微及科技企业展示挂牌25户。
（十一）开展科技和金融相结合的改革创新。建设科技金融服务体系，到2017年，我市设立科技金融专营机构3家，新立科技支行或科技银行业务部1家，科技小额贷款公司2家，全市科技贷款余额实现倍增。新建和引进科技公司和科技保险业务部，实现科技保险品种全利用。
2014年，新设科技支行或科技银行业务部1家，科技小额贷款公司1家。
（十二）发展各类投资基金。制度优惠政策，新建和引进风险投资基金、创业投资基金、产业投资基金和私募股权投资基金等，设立投资引导母基金，为企业创业发展，城市建设提供融资渠道。到2017年引进和设立各种基金8个，全市每个产业集聚区都要设立产业投资基金。
2014年，新设和培育资本金2亿元以上基金1个，力争资本金规模达到5亿元。
（十三）加快发展保险业。积极引进各类保险公司在我市设立分支机构，争取引进10家。
2014年，新增保险公司分支机构2家。
（十四）建设金融生态城市。从2014年起，要用3年的时间，完善全市征信体系，提高社会信用水平，增强我市对金融资源的吸引力，在全市形成防范和化解金融风险的长效机制，维护区域金融安全与稳定.建设诚信抚顺，创建诚信政府、诚信干部、诚信企业、诚信乡村、诚信社区,使抚顺金融生态环境居于全省前列，促进我市金融业发展，提高企业融资能力，提升城市功能和竞争力。
三、工作要求
（一）高度重视，提高认识。各县区、沈抚新城、市直有关部门、各金融管理和监管部门，要充分认识金融对本地区经济发展的支撑作用，把落实加快金融服务业发展放到重要位置抓紧、抓实。主要领导要亲自推动部署，市政府金融办按月对各县区和沈抚新城进行督导考核，并纳入市政府对县区、沈抚新城目标考核体系。同时，要做好对金融各项指标的统计工作。
（二）制定计划，全面考核。各县区、沈抚新城要按照本实施意见，制定本地区涵盖四年的行动计划，对各项工作目标落实责任主体，认真组织实施，确保各项任务的完成。市政府金融办负责总体协调、推进，并按照四年总体任务逐年分解工作目标并组织实施。
（三）全面动员，组织落实。实现金融倍增计划需要动员全市各个领域、各个部门的积极性。各县区、沈抚新城、各部门及金融机构要研究解决金融发展的难点问题，逐项落实工作任务和目标，确保各项任务落实到位。
（四）制定政策，激发活力。实现金融倍增计划，各县区、沈抚新城要用好、用足省市政府出台的各项政策，积极建立起相应的配套政策，将政府财力投入和政府性有效资源，围绕金融机构营业收入、资金投放、利润、税收等，向对全市及本地区金融发展贡献大的金融机构倾斜，努力促进金融服务业大发展、快发展。