中共抚顺市金融发展局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月10日至6月15日，第三巡察组对市金融发展局党组开展了营商环境专项巡察。2022年8月3日，市委巡察组向市金融发展局党组进行了反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

（一）中共抚顺市金融发展局党组书记组织落实巡察整改情况

一是提高政治站位，深化思想认识抓整改。局党组书记刘艺敏同志始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，坚决扛起巡察整改政治责任和主体责任，对巡视整改工作进行全面动员部署，定期听取整改情况汇报，将抓整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入日常工作，切实做好巡视整改“后半篇文章”。二是聚焦巡察反馈问题，强化责任担当抓整改。局党组书记刘艺敏同志坚决扛起整改落实第一责任人责任，坚持以上率下，亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节，逐级传导压力。要求班子成员和各科室负责人认真履行“一岗双责”，按照职责分工抓好职责范围内的整改落实，真正构建起上下联动的工作格局。

（二）中共抚顺市金融发展局党组组织落实巡察整改情况

一是加强组织领导。为确保整改工作取得实效，成立中共抚顺市金融发展局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记负总责，班子成员对分管领域的整改任务负具体责任，确保整改责任具体到人、具体到事，切实做到责任层层落实。同时，制定了《中共抚顺市金融发展局党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确了时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，切实做到任务层层分解，为扎实做好反馈意见的整改落实工作打下了基础。二是强力推动整改。局党组把切实抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，先后召开局党组巡察整改工作领导小组会议7次、局党组理论学习中心组会议1次，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省委关于巡视工作的部署要求，深刻认识整改落实的政治性和严肃性，安排部署、研究推进落实整改工作。党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，积极主动认领责任，对照巡察反馈意见进行查摆剖析，进一步明确了努力方向。机关各科室主动认领任务，细化工作措施，加大力度推进整改，形成了齐抓共管的整体合力。

二、整改落实情况

巡察反馈意见中指出两项24个问题，已完成整改问题24个，正在推进整改问题0个，尚未推进问题0个；制定整改措施85个，制定制度4个。

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，真改实改，截至目前，共计24个问题已整改完成。

1.关于“未结合本单位工作实际开展专题研讨。”问题的整改

整改措施：一是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，紧紧围绕上级党组织统一确定的会议主题，提高思想认识，把握标准要求，认真开展批评和自我批评，有效落实全面从严治党要求。二是通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，组织机关干部学习习近平总书记关于优化营商环境重要讲话和指示、省市委领导讲话精神相关内容，做到政治学习入脑入心。

整改成效：通过对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度的再落实，使全局在理论学习上更加扎实化、规范化。

2.关于“落实决策部署不到位。”问题的整改

整改措施：一是推动域内政府性涉农担保公司（省农担办事处）发挥融资增信作用。二是推动抚顺市政府性融资担保公司坚守主业，提高支小支农占比。三是积极推动抚顺市政府性融资担保公司增资扩股，提升支小支农能力。四是全力配合人民银行落实好有关普惠金融政策，加大普惠信贷投放力度。五全面配合人民银行，督促推动全市银行机构加大力度拓展普惠金融受惠面。

整改成效：联合人民银行抚顺市中心支行督促全市银行机构加大普惠金融投放信贷力度。抚顺域内政府性融资担保公司支小支农占比大幅提升，进一步缓解了小微企业和“三农”融资难融资贵问题。

3.关于“层层压实责任不够。”问题的整改

整改措施：一是强化局班子的政治意识、责任意识，时刻绷紧规矩这根弦，按制度办事、按规矩办事，不断增强遵守纪律规矩的思想自觉和行动自觉，做到抓在日常，严在经常。二是按照“分级负责，一抓到底”的原则，明确签发意见，既要明确“一把手”责任，又要明确其他干部的职责，层层分解目标，做到职责、任务和内容细化和具体化，强化重点工作责任的落实。

整改成效：印发《市金融发展局党组会议、局长办公会议议事工作规则》，同时明确机关签发文程序，强化了全局同志的政治意识、责任意识。

4.关于“只搭台，不唱戏。”问题的整改

整改措施：一是加强做好抚顺市金融稳定发展委员会办公室工作，积极稳妥推动我市金融改革化险相关工作，2022年8月以来共召开市金融稳定发展委员会会议四次。二是抚顺市人民政府金融工作办公室与抚顺市地方金融协会于2015年3月30日签订了脱钩协议，抚顺市民政局已于4月24日依法撤销抚顺市地方金融协会。

整改成效：抚顺银行改革已经取得实质性进展，12项监管指标全部达标，圆满完成“打样”任务目标。抚顺市地方金融协会已被依法撤销。

5.关于“跟踪落实不到位。”问题的整改

整改措施：一是积极配合市创城办做好创建全国文明城市有关工作，加强联系沟通，及时掌握创城有关工作要求，向全市银行机构下发《关于做好银行机构“创城”工作的通知》。二是组织协调银行机构落实好相关创城工作，并及时将银行机构整改成果形成《关于“创城”存在问题整改的报告》报至市创城办。

整改成效：督促银行机构对照市创城办要求，组织所有网点自行检查整改，进一步强化宣传，扩大宣传的广度、深度、力度，做好创城工作。

6.关于“金融领域风险研判工作履职不力。”问题的整改

整改措施：一是要求各县区进一步加强涉非涉稳台账的填报准确性和全面性，随时更新，积极利用，及时报告。印发《关于转发<关于严防防非集资风险反弹有关工作的通知>的通知》、《关于印发<关于开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动的工作方案>的通知》等一系列文件，夯实此项工作。二是按照省、市相关部署，积极做好风险排查及涉稳群体稳控工作。印发《关于转发市委政法委交办维稳任务的通知》、《关于转发<关于开展重大涉稳风险排查工作的通知>的通知》等一系列文件，压实各项维稳任务。三是积极配合银行监管机构（人民银行和银保监分局），及时掌握全市地方法人机构风险情况；配合银行监管机构对高风险地方法人机构采取有效控制措施进行不良贷款和不良资产压降工作；配合银行监管机构对地方法人机构采取有效措施预防新增风险。

整改成效：抚顺银行改革已经取得实质性进展，12项监管指标全部达标，圆满完成“打样”任务目标。建立涉非涉稳台账及新发案件报送制度，并将其纳入平安建设考核体系，通过考核抓手提升各县区对线索发现、风险排查工作的重视和认识，不断提升风险研判能力水平。

7.关于“群众信访投诉处置工作不到位，对潜在风险认识不够。”问题的整改

整改措施：一是要求工作人员积极做好线索受理工作。接收线索后，快速响应，分析研判，转交处置并进行跟踪。印发《关于对省处非办交办的涉养老领域非法集资线索开展排查处置工作的通知》、《关于对省处非办交办的涉养老领域非法集资线索开展排查处置工作的补充通知》，将风险或线索及时转交相关部门，要求各相关单位按照各自分工积极做好线索摸排及处置工作。二是要求各方做好“汇合”案件推进工作，有进展立即报告。印发《关于加强案件推进情况的通知》，要求相关单位积极做好案件推进工作。

整改成效：快速反应，及时应对，第一时间将线索或风险转交相关县区和部门，积极出发挥协调和推动作用。

8.关于“‘处非’工作宣传效果不明显，覆盖面狭窄。”问题的整改

整改措施：通过2020、2021两年在宣传工作上的持续优化，在2021年考核中，宣传工作没有扣分，在此基础上，更加深入地开展好宣传工作。一是年初制定全年宣传要点。印发《关于做好2022年防范非法集资常态化宣传工作暨开展春节期间宣传教育活动的通知》，部署全年宣传工作，并开展春节宣传。二是重要时间节点结合常态化做好宣传工作。印发《关于开展2022年防范非法集资宣传月活动的通知》、《关于印发<抚顺市2022年防范非法集资宣传月活动方案>的通知》等文件做好重要时间节点宣传工作。三是按照国家、省、市有关要求，做好防范非法集资宣传教育工作。印发《关于积极参加“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资短视频征集大赛的通知》、《关于积极参加“防范非法集资知识答题赛”的通知》，积极参加国家、省举办的宣传活动，不断扩大宣传声势。

整改成效：持续巩固扩大各宣传节点工作成果，将防非宣传贯彻全年工作始终，运用多种宣传渠道和方式开展宣传，努力对百姓有触动、有实效、能入心、能进脑。

9.关于“社区金融服务站街道对接任务未完成。”问题的整改

整改措施：一是调研统计我市街道社区、乡镇村屯及周边金融机构情况，完成现阶段工作。二是省处非办关于建立金融服务站的工作部署有所调整，紧跟省处非办工作部署，继续按部就班完成此项工作。

整改时限：通过开展大量实地有效地业务调研，为下一步完成全市社区金融服务站街道对接的各项工作任务打下了良好基。

10.关于“融资担保公司增信作用下降。”问题的整改

整改措施：一是贯彻落实国家银保监会对地方金融组织“减量增质”的行业监管要求。二是推动政府性融资担保公司发挥融资增信作用，服务小微企业和“三农”主体。三是积极推动政府性融资担保公司增资扩股，注册资本由1.02亿增至1.32亿元，提升支小支农能力。四是推动域内政府性涉农担保公司（省农担办事处）发挥融资增信作用。五是推动市级政府性融资担保公司在省再担保体系框架下，深化银担合作。财金担保于6月份与新宾农商行、7月与盛京银行分别签署了银担合作协议，新增2家银担合作机构。

整改成效：抚顺域内政府性融资担保公司支小支农占比大幅提升，小微“三农”实体企业融资需求的获得感进一步增强，进一步缓解了小微企业和“三农”融资难融资贵问题。

11.关于“银企对接调度工作不细致，促进融资效果不明显。”问题的整改

整改措施：一是建立银企对接工作机制，协调政府行业主管部门定期收集企业资金需求；二是及时向全市银行机构发布我市企业资金需求信息，并组织政银企对接会议，搭建银企沟通平台，解决信息不对称问题，提高对接效果；三是加强意向对接企业和银行后续跟踪工作，提高对接成功率。市县区两级政府、市直有关部门和26家银行机构通过多种形式组织开展政银企对接，共举办会议规模的对接活动16场，其中市重点项目银企对接会1场，联合各行业主管部门召开系列政银企对接会6场，市金融创新服务中心对接会1场，联合市人社局、民建市委开展惠企政策宣讲会1场，组织各县区召开银企对接会8场。截至目前，通过银企对接活动，银行机构拟为119家企业提供授信36.20亿元，已授信6.91亿元，已放款5.46亿元，惠及企业56家。

整改成效：市县区两级政府、市直有关部门和26家银行机构通过多种形式组织开展了政银企对接活动，融资效果得到加强。

12.关于“指导企业破解上市难题方面用力不够，企业上市咨询、辅导服务得不到满足。”问题的整改

整改措施：一是持续调研走访重点企业，组织规上企业、专精特新、瞪羚等企业实际控制人开展线上线下培训工作，上半年已完成组织企业参加“走进上交所”云培训和融入沈阳现代化都市圈“抚顺资本大讲堂”等活动。二是完善制度建设，上半年制定并印发《抚顺市金融稳定发展委员会关于成立推进企业上市工作协调机制的通知》，压实各县区工作职责，明确工作任务。起草《抚顺市推进企业上市倍增计划行动方案》，向7个县区下达了各年度必保和力争目标任务，明确市直相关部门和县区政府、开发区管委会职责。起草《抚顺市上市挂牌后备企业资源库管理办法（试行）》。三是上半年利用抚顺市金融发展局公众号等多媒体平台和《抚顺市多层次资本市场上市扶持政策导图》的宣传作用，持续加大上市政策宣传。四是积极协调有需求的企业与上交所、深交所、北交所开展合作，8月份我局与其他省市的券商、投行、保荐、等中介机构开展对接，加大企业咨询扶持力度，帮助企业选择合理的上市融资方式。

整改成效：有效发挥资本市场服务的重要作用，抢抓全面实行股票发行注册制改革及北交所设立等资本市场改革机遇，推动更多优质企业运用多层次资本市场挂牌、上市融资。

13.关于“保险工作缺乏抓手。”问题的整改

整改措施：一是协调配合保险业监管部门（银保监分局）做好引导保险机构支持地方经济发展工作；二是协调配合保险业监管部门（银保监分局）积极推动保险行业，加大对实体经济的保障力度，保持保险密度和保险深度合理增长。

整改成效：召开保险会议，与保险公司直面交流，加强沟通，做好引导保险机构支持地方经济发展工作。

14.关于“档案、文书管理混乱。”问题的整改

整改措施：一是高度重视档案文书管理工作，把档案管理工作作为局班子一项重要的基础性工作来抓，列入单位议事日程。二是完善机关发文用印程序，起草《抚顺市金融发展局档案管理制度》《抚顺市金融发展局保密工作制度》，让局机关档案文书工作有章可循，不断提升档案文书规范化、信息化管理水平。

整改成效：研究印发《抚顺市金融发展局档案管理制度》《抚顺市金融发展局保密工作制度》，并开展机关2020年、2021年文件归档工作。

15.关于“规范性文件照搬照抄。”问题的整改

整改措施：一是狠抓工作态度和作风，以落实责任为抓手，层层传导压力，杜绝工作中的形式主义。二是起草文件把握上级文件精神和要求，结合我局实际提出具体工作措施，切实提高文件质量。

整改成效：认真核对机关2019年制发的《抚顺市金融发展局定岗定责流程管理手册》内容，现已将错误信息修改完毕。

16.关于“工作情况相互矛盾。”问题的整改

整改措施：一是做好银企对接工作总结工作，保障有关数据的准确性、精准性。二是强化质量意识，认真地做好每项工作。把质量意识贯穿于工作的全过程，在保证质量的基础上不断求新，确保文字材料准确无误。

整改成效：已形成全市银企对接报告，核准银企对接次数，确保每次线下银企对接会议留痕。

17.关于“组织返款迟滞。”问题的整改

整改措施：一是现处非账户中，“永恒交通”案、“吉园”案和“康大仙人掌”三起善后处置工作已经按照省里统一要求完成返款工作。现处非账户中所涉案款也是按照全省统一要求，将未清退资金实行了统一管理，完成了案件善后处置规定动作。二是“康熙食品”案等待省处非办统一指示，开展返款工作。三是在此基础上，继续积极开展自选动作，印发《关于进一步做好“吉园”“康大仙人掌”非法集资案返款工作的通知》，本着应返尽返，随来随返，维护群众利益的原则，组织开展尚未领取返款的集资参与者寻找和返款工作。

整改成效：组织开展尚未领取返款的集资参与者寻找和返款工作，群众利益得到了保障。

18.关于“3月28日，市委第三巡察组接到省委第四巡视组交办的“辽宁恺澜投资有限公司涉嫌非法吸收公众存款案、辽宁融泰经济信息咨询有限公司涉嫌非法吸收公众存款案”信访件后高度重视，立即转交市金融局，并就案件的具体办理情况进行了跟踪督办。“融泰”案件已于5月23日开庭审理，“恺澜”案件计划于6月中旬开庭审理。”问题的整改

整改措施：印发《关于加强案件推进情况的通知》，积极协调市委政法委、市信访局、市公安局、市法院、市检察院、人民银行抚顺中心支行、抚顺银保监分局及各县区做好案件推进工作，努力加快案件进程。

整改成效：主动作为制发通知，明确相关单位责任，积极跟进相关案件的进展情况。

19.关于“‘处非’专户资金核销行政支出。”问题的整改

整改措施：一是严格按照市财政关于专户资金管理的工作要求，严格遵守专款专用的原则，严禁超越资金使用范围和用途，并起草《抚顺市金融发展局机关财务工作制度》。二是将“处非”专户资金收付纳入机关财务监管范畴，执行动态监控、实时监控,跟踪专户开立、变更、资金收支、余额等情况，发现违规情况及时制止并督促纠正。

整改成效：单位自2017年7月开始已杜绝“处非”专户资金核销行政支出的问题。同时，完善了机关财务制度建设，做到专户资金管理内控无盲区。

20.关于“‘处非’专户记账错误。”问题的整改

整改措施：一是加强机关财务人员业务培训,提高机关财务人员业务技能，增强对财经法规的认识,提高机关财务人员工作水平与账务处理能力。二是增强机关财务人员责任意识，起草《抚顺市金融发展局机关财务工作制度》，严格按照规章制度执行处理账务。

整改成效：严格执行《抚顺市金融发展局机关管理制度》基础上，起草《抚顺市金融发展局机关财务工作制度》，充分完善机关财务内控制度建设。

21.关于“民主生活会对照检查不严肃问题仍然存在。”问题的整改

整改措施：一是加强理论学习、不断提高自身素质。努力打下坚实的理论功底，提升文字驾驭能力，加强写作方法理论的学习研究。二是进一步改进工作作风，在求自务实上狠下功夫，坚持高标准、需要求，高标准做好每一项工作，重视工作中的每一个细节，力争使工作不出纰漏。

整改成效：完善了局党组工作制度，并做好机关公务员平时考核结果运用，扎实推进全局干部作风建设。

22.关于“领导班子存在的问题：一是落实主体责任有差距。二是宗旨意识不强。三是“一网通办”工作推动不力。”问题的整改

整改措施：一是积极配合人民银行和银保监分局做好域内金融领域风险隐患排查工作，掌握全市地方法人机构风险情况，摸清风险底数，采取有效控制措施进行不良贷款和不良资产压降工作，注重以完善体制机制来防范化解风险，切实落实金融工作主体责任。二是本着应返尽返原则，强化工作要求，持续组织各县区开展集资参与者寻找工作，有效开展处非返款工作，切实维护百姓权益。三是2022年3月，局委派专人进驻政务服务办事大厅；加强对县区金融局网上平台办理政务服务事项工作的具体指导；对地方金融组织从业人员加大网上平台办理服务事项的便利性和快捷性宣传引导力度、提升实际操作能力；地方金融组织审核转报工作全部网上办理。

整改成效：抚顺银行改革12项监管指标全部达标，圆满完成“打样”任务目标。组织开展尚未领取返款的集资参与者寻找和返款工作，群众利益得到了保障。完成进驻政务服务办事大厅工作。

23.关于“主要领导存在的问题。一是抓干部带队伍能力需进一步加强。二是落实整改第一责任人职责有差距。三是破解“难点”能力不足。”问题的整改

整改措施：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化自身政治站位和责任意识，切实发挥以上率下作用，不断增强机关干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央决策部署及省委、市委工作要求落地落实。二是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、党组会等制度规定，加强自身党性修养，提升自身政治素养。三是深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚持知行合一、学用结合、以知促行，以干精业务、干牢实务、干好服务为目标，紧扣金融发展职能，着力推动域内金融事业健康稳健发展。

整改成效：通过学习提高了主要领导的政治站位。组织召开了巡察整改专题民主生活会。印发了《抚顺市多层次资本市场上市扶持政策导图》，切实做好企业融资服务工作。

24.关于“班子成员存在的问题。有的班子成员分管工作推进不力。指导企业破解上市难题方面用力不够；对“处非”宣传工作推动不够。有的班子成员工作积极主动性不够。与银行等金融机构沟通、协调作用不明显，未形成常态化工作机制，银企对接成效需进一步提升；有的班子成员对分管工作重视不够，档案、文书管理混乱。工作中破解突出矛盾和问题的措施不够，对推动融资担保公司为小微企业、“三农”等提供增信服务办法不多。”问题的整改

整改措施：一是持续加大上市政策宣传，加大企业上市咨询扶持力度，帮助企业选择合理的上市融资方式；切实开展“处非”宣传月活动，强化宣传力度，提升宣传的深度及广度，把握好各时间节点、活动，深入做好处非宣传工作。二是组织政银企对接会议，搭建银企沟通平台，建立银企对接工作机制，提高对接效果；把档案文书管理工作作为局班子一项重要的基础性工作来抓，建立健全文书立卷归档工作制度，不断提升机关档案文书管理水平。三是推动政府性融资担保公司在省再担保体系框架下深化银担合作，发挥政府性融资担保公司融资增信作用，更好服务小微企业和“三农”主体。

整改成效：通过上述一系列措施，进一步完善了机关管理制度，提升了金融服务实体经济的水平。

（二）正在推进整改的问题

无

（三）尚未启动整改的问题

无

（四）意见建议落实情况

一是向市金融发展局党组书记提出的意见

1.关于“牢固树立终身学习的思想。”问题的整改

整改措施：一是强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，坚持读原著学原文悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫。持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述，深入学习贯彻习近平经济思想，深入学习领会习近平总书记关于金融工作重要论述，深刻认识金融对于经济社会发展的重大作用。推动党史学习教育常态化长效化，加强党性教育，强化金融报国情怀。紧密结合金融工作实际，组织局党组理论学习中心组围绕重点学习内容开展专题学习研讨，不断提高理论素养、政治素养，坚持用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持常态化学习机制。严格落实局党组理论中心组学习制度，根据市委、市政府推送的学习内容，结合金融工作实际，精选学习内容及篇目，局党组成员主动提报学习内容，每月制定学习方案，科学统筹安排学习时间、学习专题。丰富局党组理论中心组学习形式，采取“理论学习+交流研讨”的形式提升学习效果，坚持自学与集中学习相结合，提升局党组成员参与程度。加强局党组成员中心组学习考勤，健全理论学习档案。

整改成效：通过不断的政治学习，提高了自身政策理论水平和业务素质，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

2.关于“建强干部队伍。”问题的整改

整改措施：一是强化党的政治建设。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、发展党员等制度规定，通过组织开展主题党日、谈心谈话、集体学习等，加强思想政治建设，引导党员担当作为。严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼绝对忠诚的政治品格，不折不扣推动党中央决策部署及省委、市委工作要求落地落实。二是强化思想教育。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务来抓，发挥好党组理论学习中心组引领示范作用，开展好党支部集体学习、党员自学等，持续做好对党的忠诚教育、理想信念教育和党史学习教育，强化党章党规党纪的学习。三是强化学习培训。推动党史学习教育常态化长效化，巩固拓展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”“营商环境就是我们自己”实践活动成果，不断激发党员干部干事创业积极性赋能金融工作高质量发展。强化干部金融业务培训，提升工作能力，改进作风，主动担当，发挥党建引领作用，凝聚金融发展合力。四是树牢正确的选人用人导向。全面贯彻新时代好干部标准，建强干部队伍，公道正派选拔德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部。

整改成效：通过严肃党内政治生活，强化培训学习，机关

干部队伍建设得到了强化。

3.关于“认真落实整改第一责任人职责。”问题的整改

整改措施：一是加强组织领导，强化责任落实。成立中共抚顺市金融发展局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记负总责，先后召开局党组巡察整改工作领导小组会议7次。二是制定整改方案，细化整改措施。根据巡察发现问题，制定整改方案，建立整改台账，局党组成员主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室，明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。三是严格责任追究，推动整改进度。整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改措施逐项狠抓落实，建立整改台账，对整改的每个问题逐条进行梳理，采取对账销号制度，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，严肃追究相关责任人的责任。

整改成效：成立中共抚顺市金融发展局党组巡察整改工作领导小组，组织印发了整改方案，定期听取整改情况汇报，切实履责做好巡视整改工作。

二是向市金融发展局党组提出的意见

4.关于“提高政治站位，增强政治意识。”问题的整改

整改措施：一是强化理论学习和思想政治建设。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述及金融工作指示精神，局党组成员要结合抚顺金融业发展实际，立足自身岗位职责联系实际学习。二是常态化开展局党组理论学习中心组学习。组织开展专题学习研讨，在知行合一上求实效，努力做到学而思、思而行、行而悟。加强政策研究，深入基层开展银企对接等入企服务活动，广泛征求企业意见建议，宣传惠企优惠政策，缓解企业融资难、融资贵问题，充分发挥金融对地方经济发展的重要作用。三是以整改成效推动金融工作发展。把巡察整改工作与贯彻党中央决策部署结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全市中心工作，不断强化协调服务，提升金融服务实体经济水平。

整改成效：通过不断的政治理论学习工作，真正树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

5.关于“聚焦主责主业，改进工作作风。”问题的整改

整改措施：一是强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述以及党中央对金融工作的系列要求，牢牢把握金融改革发展的正确方向，不折不扣落实中央、省、市关于金融工作的各项部署，精准聚焦新时代金融工作的总体要求和主要任务。持续开展“营商环境就是我们自己”“我为群众办实事”“岗位学雷锋 领航实好干”等实践活动，认真履职尽责，敢于担当作为，切实推动金融服务实体经济。二是加强作风建设。坚持严的主基调不动摇，从严从实加强对领导班子和干部队伍的监督管理。教育引导干部严格执行中央八项规定及其实施细则精神，守住守牢拒腐防变防线。不断增强党性修养，充分发挥党组织战斗堡垒作用，持续打造一支政治过硬、素质过硬、能力过硬的金融干部队伍。三是强化对“十四五”金融发展规划研究落实。紧密结合抚顺市情实际和金融发展现状，紧紧围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三项任务，加强金融理论和业务知识学习，着眼提高针对性和实效性，深入推进金融改革，引导金融回归服务实体经济和人民生活本源，优化金融营商环境，加强调查研究，积极为全市经济社会高质量发展发挥参谋作用。四是树牢“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的工作理念。坚持将优化营商环境作为经济工作的第一保障，将优化营商环境融入日常工作，结合金融工作扎实开展优化营商环境行动。切实把贯彻实施国家、省《优化营商环境条例》纳入重要议事日程，充分认识《优化营商环境条例》在推动深化“放管服”改革、优化营商环境工作的重要意义。利用局党组理论学习中心组学习、局党支部集体学习、交流研讨等，通过集中学习《优化营商环境条例》，做到对内容全面了解、重点内容熟悉掌握。

整改成效：通过政治引领和作风建设，有效推动了全局干部职工工作作风大转变、工作效能大提升。

6.关于“压实工作责任，建立长效机制。”问题的整改

整改措施：一是旗帜鲜明讲政治，认真履行全面从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党，全面落实党组主体责任和领导干部“一岗双责”，坚持把落实整改与压实党组主体责任结合起来，坚持把落实整改与推动党风廉政建设结合起来，坚持把落实整改与干部队伍建设结合起来，推动全面从严治党向纵深发展。加强党对金融工作的领导，进一步提升党建工作水平。二是加强党内法规学习，强化纪律规矩意识。局党组进一步学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等，明确党组职能定位，严肃党内政治生活，提高党性修养，完善相关制度，推动局党组工作规范化和科学化，切实提升局党组的凝聚力和战斗力。三是强化领导抓整改。充分发挥局党组巡察整改工作领导小组的统筹协调和督查推进作用，瞄准时间节点，压茬推进，确保巡察组反馈的每一个问题都能得到有效整改。及时听取整改工作情况汇报，掌握进展情况，研究整改工作中的重大事项、关键环节和疑难问题。四是细化责任抓整改。领导班子成员严格按照“一岗双责”的要求，带头研究问题，带头落实整改，带头抓好分管领域整改工作。督促机关各科室在抓好问题整改的同时，注重长效机制的构建，坚持用制度管人管权管事。五是统筹兼顾抓整改。坚持两手抓、两促进，把抓好巡察问题整改与推进金融工作紧密结合，与加强干部队伍建设、提升机关作风效能建设紧密结合。六是严格督查抓整改。对照我局制定的整改工作方案，要求各分管领导紧扣时间节点，按序时整改到位。明确整个整改工作由局巡察整改工作领导小组办公室负责督促检查，定期向局党组报告情况，确保整改工作落到实处。

整改成效：树立了全局意识和系统观念，组织印发4份制度文件，不断推动源头防治，长效机制逐步健全。

（五）巡察中立行立改的问题

整改问题:政务服务大厅存在部门进驻不到位情况，依申请政务服务事项涉及的部门还没有全部进驻政务服务大厅。

整改措施:一是派驻工作人员入驻政务服务大厅。二是将机关政务服务事项全部进驻政务服务大厅。

整改成效：顺利完成人员驻厅、机关“一网通办”工作任务，局机关窗口被评为“红旗窗口”，我局驻厅公务员被评为“服务明星”。

（六）整改中自查自纠的问题

无。

（七）交办信访件办理情况

无。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我们将坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要讲话和指示精神，严格按照省委巡视、市委巡察整改要求，坚定履行整改主体责任，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，持续用劲用力抓好整改落实，推动整改常态长效。

一是持续用力，全面彻底抓好巡察后续整改。紧盯市委巡察反馈问题，着力巩固保持，做到问题整改不到位不放过、制度机制不完善不放过，防止反弹回潮。

二是深挖诱因，标本兼治抓好长效机制建设。深入分析巡察指出问题背后的制度漏洞、规范缺失等因素，把解决问题与建章立制结合起来，从源头上规范关键环节和岗位责任，真正扎紧制度笼子。

三是拓展成果，全面系统抓好工作提质增效。把整改落实作为改进提升工作的重要契机，坚持补齐短板，不断放大整改效应，全面提升机关工作质量和水平，切实把全市金融事业不断向前推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共抚顺市金融发展局党组

                          2023年2月13日